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《广东石油化工学院申报2016年广东省依法治校示范校自查报告》公示

根据《广东省教育厅关于申报2016年依法治校示范校的通知》(粤教策函〔2016〕78号)精神和要求,我校认真编制了《广东石油化工学院申报2016年广东省依法治校示范校自查报告》,现予以公示,公示时间为2016年10月10~14日。如有异议,请与校办联系(联系人:黄颢波;联系电话:2923170;电子邮箱

yfb2016@gdupt.edu.cn)。

                                                                             广东石油化工学院办公室

                                                                    2016年10月10日

 

附件:广东石油化工学院申报2016年广东省依法治校示范校自查报告

 

 

 

广东石油化工学院

申报2016广东省依法治校示范校自查报告

一、学校基本概况

广东石油化工学院是广东省人民政府与中国石油化工集团公司、中国石油天然气集团公司、中国海洋石油总公司共建的公办普通本科高校,华南地区唯一一所石油化工特色高校,教育部“卓越工程师教育培养计划”试点高校。
      学校地处中国南方最大的石化生产基地和水果生产基地、美丽的海滨城市,广东省茂名市, 占地面积134.67万平方米(约2020亩)(含新校区)。学校1956年开始石化特色办学,秉承“艰苦奋斗、求实献身”传统,培养了大批管理精英、技术骨干及各类应用型人才,遍布全国各地石油化工行业企业和各级政府机关、科研院所、教育行业,为石油石化行业以及地方经济社会发展做出了重要贡献,是石油石化行业人才培养的重要基地之一。

二、创建工作情况

  (一)机构、方案

1.机构

 学校2007年成立依法治校工作领导小组,2009年、2016年根据学校实际情况进行了调整。书记、校长任组长,各副书记、副校长任副组长,学校各部门及二级单位党政负责人任组员。

依法治校工作办公室设在学校党委办公室学校办公室,党委办公室学校办公室负责人任办公室主任。纪委办、工会、宣传部、学生处、人事处负责人任副主任。纪委办、工会、宣传部、学生处、团委、人事处、教务处、科研处、财务处、后勤处、设备处等部门工作人员任组员。

具体名单见《关于调整广东石油化工学院依法治校工作领导小组等2个机构组成人员的通知》(广油党2016〕15号):

组长:凌靖波  张清华

常务副组长:王恒胤

副组长:李    李德豪  周如金  彭志平

 员:李为民      陈龙彪  黎齐英  吴文衔

        宣征南      李春海  张长明  刘金锋

            黄克明      赖建东    

        刘文伟  陈铨禄      杨联斌  李文丽

        孙丽华

2.方案

   学校从2009年启动创建省依法治校示范校活动,并开展了一系列主题实践活动,为我校依法治校工作打下了良好的基础。2014年省教厅制定《广东省开展创建1000所依法治校示范校实施方案》。每年创建200所省依法治校示范校。我校从2014年启动学校章程建设工作,努力为创建省依法治校示范校做准备。2016年学校印发《广东石油化工学院创建广东省依法治校示范校实施方案》的通知(见附件)。召开创建省依法治校示范校动员大会,邀请省专家来校做《高校章程与现代治理》讲座。再次启动创建省依法治校示范校工作。

  三、自查自评情况

  根据《依法治校示范校认定评分操作说明》我校自评分96分。主要自评情况如下:

 (一)得分项

  1.章程及制度建设情况。一是章程建设情况。我校2014年启动章程建设工作,2015年7月章程提交广东省教育厅核准,同年12月,我校章程获省教育厅核准通过,并向学校和社会公布。其间,在学校党委书记凌靖波、院长张清华的指导下,章程起草组人员深入开展调查研究,多次召开章程起草组会议,确定章程起草思路,章程框架,广泛征求意见建议,凝聚各方智慧,多次分析论证,字斟句酌。经学校教代会讨论,院长办公会审议,党委全委会审定后,经茂名市人民政府同意,上报省教育厅核准。章程是学校的“宪法”、“基本法”,是学校依法自主办学、实施管理和履行公共职能的基本准则。章程共10章86条,全文12600多字。(总分8分,得8分)

  制度建设情况。制度完备,内容合法。我校历来重视规章制度建设工作党办校办、组织、人事、宣传、纪检、财务、资产、设备、教务、科研、学生、保卫、后勤、国际处等职能部门能及时根据上级政策和学校改革发展需要,及时出台和修订有关的规章制度,废止不合时宜的制度。确保规章制度的时效性,教职工办事有法可依各职能部门建立相应的办事流程通过校园网、公开栏等形式向师生公开。为适应学校事业发展的需要,优化学校资源配置,进一步增强办学活力,提高办学水平和效益,根据《广东省普通高等学校机构编制标准》(粤机编办〔2010〕193号)精神,结合我校的实际2013年学校制定广东石油化工学院机构设置方案,明确机构设置原则、依据和分类。程序完备,定期清理。规章制度的制定按照学校公文办文程序进行,聘请两位法律顾问对规章制度的合法性进行审查。重大的规章制度广泛征求师生的意见建议。学校制度文件经校长办公会或党委常委会审议通过后公布。学校的制度文件主要通过学校的公文系统、OA系统、制章制度系统和公开栏等向师生公开。学校按茂名市规范性文件清理有关规定两至三年开展一次制度清理。(总分12分,得12分

  2.规范管理情况。一是决策规范。我校作为公办学校,学校的决策、议事规则健全,程序合法合规,学校党委、校长职权明确。重大事项决策注意征求法律顾问意见法律顾问参加校长办公会重大事项的议题,提供法律意见。学校制定《党委工作规定》、《校长办公会议事规则》作为学校决策议事的依据。2015年公布的学校章程也将学校议事规则内容载入章程。学校2012年制定《重大事项稳定风险评估工作实施办法》,要求对重大决策可能出现的社会稳定风险做评估,预先化解风险,依据法律和政策解决师生利益问题,为学校科学发展创造和谐稳定环境。二是办学规范学校招生活动规范,按上级政策制定招生方案、招生计划、招生简章,在校园网和茂名市信息公开网重点领域信息公开栏目公布学校招生计划、招生简章,公布招生办咨询热线和纪委办投诉热线,接受学生和家长的咨询和投诉。及时公布录取分数线和录取情况供学生和家长查询。任职教师按广东省教师资格认证办法申请教师资格,教学活动管理规范,教务处定期开展开学巡查、教学工作检查、教学评价反馈等工作,质评中心开展教学督导和教学质量监督等工作,编制教学质量监督与评估简报,分析教学和考试情况,每年度编制质量报告,全面总结和分析学校在人才培养、课程建设、教材教设、教学质量、质量保障等方面的情况。学校重视师德建设工作,制定《教师职业道德行为规范》和《关于建立健全师德建设长效机制的实施细则》,每年开展师德建设主题教育月活动,开展师德标兵评选活动,师德征文活动等。学校科研、学生、人事、后勤等管理规范,制度较为健全。其中,学生处和人事处分别编制学生手册、教师手册。学校财务制度健全,及时按上级会计财务制度修订现有财务制度,经费使用情况和预决算情况分别在学校信息公开网和茂名市信息公开目录管理系统重点领域公开栏公开。(总分18分,得17分

  3.民主监督情况一是校务公开情况。学校2011年制定了《广东石油化工学院信息公开实施细则》《广东石油化工学信息公开指南》《中共广东石油化工学院委员会党务公开实施细则》《广东石油化工学院信息公开保密审查暂行办法》。建立学校信息公开网页,包括基本信息、招生考试信息、财务、资产及收费信息、人事师资信息、教学质量信息、学生管理服务信息、学风建设信息、学位、学科信息、对外交流合作信息等栏目,学校和各二级单位统一建设公开栏。每年编制信息公开年度报告。各二级单位也分别建立网页公开本单位工作动态及通知,招生活动、教师晋级和奖惩、学生奖惩、资产采购、学校预决算、食堂餐饮公开师生关注度较高。学校信息公开实施细则明确了校务公开监督机构和职责,制度实施初期,校务公开工作监督小组强有力推动信息公开考核工作,促进了学校信息公开规范化和常规化。现纪委办每学期开学初巡查和年末党风廉政考评都对信息公开工作进行检查和监督。二是教职工民主管理情况。学校制定了《教职工代表大会工作规程》、《教职工代表大会民主评议领导干部实施细则》、《教职工代表大会生活福利监督实施细则》、《教职工代表大会提案审理工作实施细则》、《教职工代表大会代表巡视工作规程》等制度保障教职工参加民主管理。每年定期召开教职工代表大会,教职工听取学校工作报告、财务报告和工会工作报告,讨论提交教职工大会的重要制度和事项。学校每年召开校级领导班子和领导干部考核工作会议,校级领导向教职工代表述职接受评议。全校教职工通过评议系统对学校各部门和各部门领导干部进行评议打分。三是学生民主管理。学校团委定期召开学生代表大会,学生通过校领导接待日、校长信箱反映诉求,对学校各部门的工作进行监督。学校制定的重大制度如章程征求学生意见,学生代表出席与学生利益相关事项的情况通报会。(总分20分,得18分

  4.权益保护情况一是学生权益保护。学校教务处、教信中心、校办、体育系、图书馆负责学校教室、多媒体、会议室、图书馆自习室、体育场等场室的使用和管理。并制定了相关的制度明确使用规则。教务处、教信中心、图书馆通过制度管理,确保期末考试复习阶段教室紧张的情况下,开放多媒体教室、改善图书馆自习室占位情况等方式确保学生的自习用场。学生处制定学生综合测评、评先评优、奖助学金等规章制度和评奖公示制度,确保评奖的公开公平。保卫处制定治安安全责任制、消防安全制度、内部治安安全管理等制度,对学生经常开展安全、消防、防骗等教育。后勤处在宿舍区建立残疾人通道,学生处制定减免学费等制度保障残疾困难学生受教育权。学校制定学生违纪处分制度和学生申诉制度,明确学生申诉处理程序。二是教职工权益保护。教职工聘用程序规范,聘用合同采用广东省统一合同范本。依法保障教职工合法待遇,按时发放工资、津贴。为教职工办理养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险和住房公积金。教师处分合法有依据。三是学校权益保护。学校聘请两位法律顾问,每年与法律顾问签订法律顾问协议,法律顾问为学校提供审查合同、规章制度、处理涉法纠纷、提供法律宣传等法律服务。学校对外协议和合同都要经法律顾问审核。四是建立学校争议解决机制。学校制定了教职工申诉处理办法和学生申诉处理办法,教职工申诉由工会受理,学生申诉由学生处受理。申诉制度明确了申诉委员会组成机构、职责、申诉处理程序等。五是学术自由。 学校建立学术委员会,学术委员会下设教师职务聘任委员会、学术道德委员会、科学研究与学科建设委员会、教学指导委员会。学校设立学位评定委员会。制定了学术委员会章程和学士学位授予工作实施细则,明确相关委员会的组成、职责和工作程序。(总分22分,得21.5分)

  5.效果检验情况一是整体效果。学校领导干部、教职工、学生依法办事意识增强,遇事能较平和地依法反映诉求,请求解决问题。师生整体互相尊重,平等观念和理念较强。二是制度宣传效果。学校依法治校的整体效果较好,制度宣传方面,学生入校学学生手册,教师入职学教育法等法律法规,领导班子参与制度通过的决策过程,对学校制度较为了解。学校普法工作有计划有总结,学校每年定期开展法律宣传活动。领导班子通过党委常委会、校长办公会、党委中心组学习上级政策和相关法规。学校章程公布后,通过支部学习会、主题班会等形式组织师生学习章程。三是制度实施效果。招生活动规范,学校重大决策的作出依法依规。暂无发现教师学术不端行为。学校无违规订教材行为。学校无随意调课行为,调课需按规定程序申请并获批准。四是权益保护效果。学校对外签订的民事合同合法,暂无发现因合同发生纠纷的情况。师生维权意识强,学校通达校领导接待日、校长信箱、各部门投诉信箱、投诉电话接受师生利益诉求。五是普法工作效果。普法工作有规划、总结,依法治校工作有年度工作要点,年度总结,领导班子通过党委中心组、党委常委会、校长办公会等途径学习上级政策法律。学校和院系每年开展一系列普法宣传活动,如3.15消费者权益日活动、大学生法律知识竞赛、大学生法制宣传板报比赛、依法治校征文比较、法治情景剧比赛等活动进行普法宣传。(总分20分,得19.5分)

 (二)不足(扣4分)

   1.少数高职称老教师、新入职教师受学历、年资影响,未取得教师资格证书。

   2.学生列席与学生切身利益相关决策会议较少

   3.学校未制定学生代表大会制度,但定期召开学生代表大会。

   4.学生、教师使用申诉制度较少

   5.平等理念建设有待进一步加强

     三、创建成果

     学校2009年已启动一轮依法治校示范校创建工作,为学校申报省依法治校示范校创建了良好的基础条件。

   (一)近年来推进依法治校主要措施

    1.学校章程为核心的现代大学制度不断完善。“十二五”规划期间,我校大力推动大学章程建设,2015年12月9日,我校章程获省教育厅核准,并向学校和社会公布。推进二级管理、绩效分配和学术治理机制改革制度建设。完善学校决策议事规则,决策程序合法合规。推进二级单位教代会制度建设,扩大教职工参与学校民主管理的范围。进一步完善了信息公开、宣传、廉政、外事、科研、合同、设备、资产、教学、人才等制度。“十二五”期间学校根据上级新的文件精神以及学校发展改革的需要,及时制修订学校的规章制度,立改废学校规章制度252件,其中新制定制度113件,修订69件,废止70件。

    2.民主管理与监督制度健全有成效

    一是进一步规范信息公开工作。成立了信息公开领导小组和监督小组,健全学校信息公开制度和信息公开指南,有序地推进学校信息公开工作的规范化、常态化。推进重点领域信息公开。招生、招标采购实施阳光工程。严防招生考试工作中的各类违规行为,招生录取过程做到阳光录取, 招生录取收费项目和标准公开,确保我校招生工作的公正、公平、公开投标工作程序进一步规范,招标过程与结果公开相结合,提高了工作效率,2011年以来为学校节约金额953万多元。二是坚持并发展教代会制度。确保重要事项提交教代会代表充分讨论。二级教代会制度得到了有力推进。充分保障教职工更加广泛参与学校民主管理和民主监督。三是创新学校督查工作。即二级一体推进学校督查工作,学校重要会议决议事项、上级文件处理由学校办公室督办,各部门发文事项由主办单位督办。学校定期开展学校重要事项的督查和通报工作,有效促进学校重要事项的推进。到目前为止,重要事项跟踪督查11次,通报重要事项完成情况160项。 

    3.宣传普法宣传措施到位。

学校将普法教育、依法治校纳入学校党委和行政的年度工作计划,纳入精神文明建设总体安排。普法教育有计划、有部署、有检查,落实到位。学、考、管相结合抓教师干部普法。2014年我校首次采取无纸化学法考试系统进行普法考试。学校把普法列入校党委中心组和各二级党委(党总支)年度学习计划,对各级领导干部提出明确的学法内容和具体要求。多渠道抓学生普法。通过《思想道德修养与法律基础》课,对大学一年级学生进行课堂式普法教育。广泛开展形式多样的第二课堂活动,利用多种渠道形式向学生宣传、普及法律知识。

4.师生权益保障形成良好机制。一是建立了师生申诉制度。制定了《教职工申诉办法》和《学生申诉条例》,设立教职工申诉委员会、学生申诉处理委员会等受理师生申诉事项。二是做好群众来信来访和校领导接待日等工作。2011年以来处理校长信箱信件462件,群众来信21件,举办校领导接待日17次,接待师生群众来访209人次,处理事项363件。三是重视教代会代表提案办理工作。2011年以来办理提案255件。四是健全学校安全风险防控机制。完善学校保险机制,进一步提高学校应对安全问题的能力。

5.法律顾问在学校事务中发挥越来越积极的作用。学校充分发挥法律顾问在学校管理中的参谋作用。使法律顾问充分参与到学校重要决策、合同签定、重要规章制度制定、涉法事项处置、普法宣传、无形资产保护等活动中去,为学校规避法律风险提供健全的法律服务。2011年以来法律顾问审阅规章制度130多件,每年审阅各类合同约600多份。 

工作成效

    1.依法治校理念全面普及

随着依法治国方略的实施,普法和依法治校的推进,广大师生的法律意识和对依法治校的认识有了很大的提高。依法治校逐渐成为学校办学、办事的基本理念。依法治校工作在转变学校管理理念、办学思想方面效果显著。民主、监督、程序、权利、义务等成为学校管理文件、决策的高频词汇,管理的制度化、规范化已成为学校的共识。

    2.依法治校工作机制基本确立

学校积极探索和发展切实有效的依法治校工作机制,成立了学校主要领导组成的依法治校工作领导小组,下设依法治校工作办公室,日常事务由党办校办依法治校办执行。聘请了法律顾问,通过专业化的服务化解学校法律风险,切实推进依法治校。学校的一些传统组织如工会、学生处、学生会等在依法治校体系中被赋予了一些新的职能。如工会设立教师申诉委员会、人民调解委员会、劳动争议调解委员会、学生处设立学生申诉委员会、学生会设权益部等,给予师生充分辩解和反映意见的机会。教代会、团代会、学代会定期举行,保障了师生民主管理参与权。学术组织如学位委员会、学术委员会发挥越来越重要的作用。

     3.依法决策水平不断提高

我校建立和健全了领导干部学法与用法制度、党委中心组理论学习制度、领导干部年度述职和考核制度、领导干部岗前廉政教育谈话和诫勉谈话制度等,切实增强了学校各级领导依法决策、民主管理的自觉性,决策能力和决策水平不断提高。学校领导班子能认真执行《党委工作制度》、《院长办公会议事制度》以及《教职工代表大会制度》,凡作出重大决策、出台重大规章制度、决定牵涉教职工切身利益的事情、选拔任用干部、重大的奖惩、制定学校的发展规划、重大基建项目建设等重要事项,注意听取群众意见,严格执行民主集中制,依法循章进行决策,科学决策。

    4.党风、政风、校风良好

学校党委认真贯彻落实《高等教育法》,认真贯彻执行党的路线方针政策,坚持社会主义办学方向,各项事业健康快速发展。学校党风、政风、校风良好,教学、生活秩序井然,全校师生员工关系融洽,毕业生文明离校,从未发生影响社会稳定的突发事件和纠纷,没有出现黄赌毒等社会丑恶现象。学校教学管理、学生管理、后勤管理等规章制度健全,教师开展教学活动及教师、学生奖惩有据可循,程序完善。

、存在问题与今后工作思路

(一)存在问题

领导干部、师生“学法、用法、守法”意识需进一步加强,部分规章制度需依据学校章程和上级政策法律需修订和完善。制度的执行和监督需加强和落到实处。

   (二)今后思路

1.进一步完善规章制度定期清理机制和文件合法性审查机制。制定规章制度定期清理制度,切实推进制度汇编,制度公开和制度学习工作。

2.进一步完善法律顾问工作制度。进一步明确法律顾问分工和学校法律事项分类,更有效的发挥法律顾问作用。

3.多途径推进师生学法。充分利用网络、新媒体等传播平台,加大普法力度;邀请知名法律专家来校为师生做专题普法讲座,提高师生学法实效。

  

 

 

广东石油化工学院

创建广东省依法治校示范校实施方案

广油〔2016〕42

为贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和省委、省政府建设法治广东的工作部署,加快学校依法治校工作步伐,推进教育治理体系和治理能力现代化,根据教育部《全面推进依法治校实施纲要》及省依法治省领导小组、省普及法律常识领导小组印发的《广东省依法治校工作评价标准(试行)》等文件精神,制定我校创建依法治校示范校工作方案如下:

一、工作目标

通过“省依法治校示范校”创建工作,建立依法治校长效机制。“十三五”期间,进一步健全适合学校自身规律和适应社会变革、高校转型的现代大学制度,完善和谐高效、科学规范的权力运行机制,形成法治理性、民主自由的大学氛围。师生员工的法制观念和依法办事能力进一步增强,学校依法决策、民主管理和监督的水平进一步提高,为学校深化改革,转型升级提供重要保障。

二、组织领导

学校依法治校工作领导小组组织开展省依法治校示范校创建工作具体组成人员见《关于调整广东石油化工学院依法治校工作领导小组等2个机构组成人员的通知》(广油党〔2016〕15号)

学校依法治校工作领导小组下设办公室,与学校办公室合署办公,创建省依法治校示范校日常具体工作由党办校办依法治校办公室负责。

三、工作安排

(一)学习调研、动员宣传阶段(2016年3月-6月)

1. 制定创建省依法治校示范校工作方案。围绕创建省依法治校示范校目标任务,学习参考部分高校依法治校示范校创建工作,制定创建省依法治校示范校工作方案。

2. 调整更新依法治校工作领导小组成员。依法治校工作领导小组是开展依法治校工作和创建省依法治校示范校工作的坚强组织保证,根据机构、人员调整情况及时调整依法治校工作领导小组。

3. 召开2016年依法治校工作暨创建省依法治校示范校动员大会。进行广泛宣传报道,营造创建依法治校示范校浓厚的宣传氛围。

4. 印发学校章程册子,组织师生学习学校章程。邀请专家做《高校章程与现代治理》讲座。

(二)自评总结、整改推进阶段(2016年6-8月)

由学校办公室牵头,组织各有关部门对照《申报省依法治校示范校支撑材料收集整理分工表》进行自评总结,进一步完善和推进与本部门有关的工作。具体安排如下:

1. 进一步做好学校信息公开工作。更新各二级网页信息和主页办事指南;做好重点领域信息公开,即做好招生信息公开、科研项目经费信息公开、财务“三公”经费公开及预决算信息公开;及时更新学校信息公开网页基本信息,如财务、资产及收费信息,人事师资信息、教学质量信息、对外交流与合作信息等。(党办校办、组织部、发规处、招生办、教务处、科研处、人事处、国际处、招投标办、质评中心、工会、实验教学部、各二级单位<部门>)

2. 加强普法宣传教育,进一步提高师生员工的法治意识。加强普法宣传的载体建设,扩大宣传覆盖面,加强依法治校的信息化建设。注重将法制宣传教育与依法行政、依法执教、依法办事相结合,增强法律意识,规范学校办学行为。(宣传部、党办校办)

3.进一步完善学校规章制度。完善学校合同管理办法、学校规章制度清理制度、重大决策实施效果评估和责任追究制度等制度;完善督查机制,文件合法性审查机制;汇编学校规章制度;编制教师手册。(党办校办、人事处及有制定制度的相关部门)

4.继续稳步推进二级管理改革。以学校章程贯彻实施为契机,完善和规范绩效考核及分配。创新机制体制改革,稳步推进校院(系)二级管理,进一步释放办学活力。(人事处)

5.进一步做好信访工作。根据广东省信访工作条例和学校《信访工作管理规定》,坚持通过“校长信箱”、各二级单位(部门)投诉信箱等途径,接受教职工和学生的意见、批评和建议,积极做好群众来访意见处理。(党办校办、纪委)

(三)收集整理、汇总支撑材料阶段(2016年8月-9月初)

各有关部门对照《申报省依法治校示范校支撑材料收集整理分工表》收集汇总申报支撑材料(具体分工见附件):

1.章程及制度建设有关材料,包括章程建设、制度建设、文件清理。(党办校办、学生处、教务处、科研处、人事处、财务处、国资办、设备处、保卫处、后勤处)

2.规范管理有关材料,包括决策活动依法规范、办学活动规范。(党办校办、宣传部、学生处、招生办、教务处、科研处、人事处、财务处、审计处、后勤处)

3.民主监督有关材料,包括校务公开、教职工民主管理、学生民主管理。(党办校办、组织部、纪委办、监察处、学生处、招生办、人事处、财务处、设备处、后勤处、工会、团委)

4.权益保护有关材料,包括学生权益保护、教职工权益保护、学校权益保护、建立学校争议解决机制、学术自由。(党办校办、学生处、教务处、科研处、人事处、保卫处、教信中心、工会)

5.效果检验有关材料,包括整体效果、制度宣传效果、制度实施效果、权益保护效果、普法工作效果。(党办校办、宣传部、学生处、招生办、教务处、科研处、人事处)

(四)形成报告,按程序报送阶段(2016年9月-10月)

学校收集各单位(部门)上交的自评总结和支撑材料,形成具有学校依法治校特色、成效和经验的总结报告,申报表、自评得分及说明,申报材料等,报学校领导班子会议讨论同意,在校内公示5日后,报送广东省教育厅。

四、工作要求

(一)务实创新、总结提高。认真总结创建省依法治校示范校工作的有效方式和经验,注重务实创新,提高思想认识、创新体制机制,破解发展难题提高依法治校工作水平。

(二)加强领导,思想重视。加强组织领导,落实具体责任人,继续发挥依法治校工作领导小组成员、相关职能部门的作用,整合力量、齐抓共管、思想到位,狠抓落实,加强监督检查,以评促建、以评促改,确保创建工作取得实效,切实推进依法治校工作的长效机制

(三)积极行动,按时完成。各单位(部门)要认真对照《申报省依法治校示范校支撑材料收集整理分工表》,查摆整改,完善相关工作,按时把各自需准备的材料形成书面文字和支撑材料(支撑材料请附目录)。于2016年9月10日前提交书面总结和支撑材料到党办校办依法治校办,书面总结电子版发送到yfb2016@gdupt.edu.cn。

附件:申报省依法治校示范校支撑材料收集整理分工表


 

附件

申报省依法治校示范校支撑材料收集整理分工表

一级

指标

分值

二级

指标

分值

三级指标

分值

认定方式

认定标准

佐证材料

负责

单位

1

章程及制度建设

20

1.1章程建设

8

1.1.1文本规范,内容完备

2

查阅资料

文本规范得1分,内容完备得1分。

学校章程文本

党  办

校  办

1.1.2制定程序合法合规

2

程序合法合规得1.5分,征求师生意见得0.5分。

章程制定和修改的过程性材料,如有关章程制定的会议记录、征求意见通知及意见汇总等

1.1.3教育行政部门核准

2

经教育行政部门核准得2分,未经核准不得分。

教育行政部门核准的批文

1.1.4章程在校园网、校园公示栏公布

1

查阅资料或实地考察

章程在校园网公布的得0.5分,在校园公示栏公布的得0.5分。

章程在校园网、校园公示栏公布的截图或相片

1.1.5章程印制成册

1

查阅资料

已印制的得1分,未印制的不得分。

印制成册的学校章程

1.2制度建设

8

1.2.1制度完备:教学、科研、学生、人事、资产与财务、后勤、安全、对外合作等方面的管理制度、办事程序、内部机构组织规则健全

2

查阅资料

各项制度、规则健全得2分,未制定一项制度、规则扣0.5分,扣完为止。

教学、科研、学生、人事、资产与财务、后勤、安全、对外合作等方面的管理制度,内部机构组织规则,办事程序。

党  办

校  办

学生处

教务处

科研处

人事处

财务处

国资办设备处保卫处

后勤处

1.2.2内容合法:不与法律、法规、规章和学校章程抵触

2

制度内容与法律、法规、规章和学校章程抵触的不得分。

学校各项规章制度;

制度制定的参考依据(相应的法律、法规、规章、规定等)。

1.2.3程序完备:学校部门起草,按规定程序进行意见征求和审议后公布

2

查阅资料、

随机访谈

学校有关制度制定程序完备得2分,否则不得分。

起草的制度;

征求意见的资料(如通知、方案、意见);

3.审议的资料(如会议记录或决议、审议后公布的制度)。

一级

指标

分值

二级

指标

分值

三级指标

分值

认定方式

认定标准

佐证材料

负责

单位

1.2.4制度在校园网、公示栏公布

1

查阅资料或实地考察

制度在校园网、校园公示栏公布的得1分,未在校园网、校园公示栏公布的不得分。

制度在校园网、校园公示栏公布的截图或相片

1.2.5制度汇编成册

1

查阅资料

制度汇编成册得1分,制度汇编不全的得0.5分。

学校规章制度汇编

1.3文件清理

4

1.3.1学校有文件合法性审查机制

2

查阅资料

有文件合法性审查机构得0.5分,有文件合法性审查制度得0.5分,文件已经过学校合法性审查得1分。

1.文件合法性审查机构;

2.文件合法性审查制度;

3.学校相关部门或法律顾问出具的文件合法性审查意见书。

党  办

校  办

1.3.2学校按规定程序对规章制度定期清理,并向师生公布

2

学校规章制度及时清理的得1分,向师生公布的得1分。

1.学校规章制度清理规定;

2.向师生公布的学校规章制度清理通知。

2

规范管理

18

2.1决策活动依法规范

8

A公办学校

2.1.1学校决策、议事规则健全;议事规则、决策程序合法合规

2

查阅资料、座谈会

学校决策、议事规则健全得1分,议事规则、决策程序合法合规得1分。

学校决策议事规则

党  办

校  办

2.1.2学校党委、校长职权明确;校长依章程履行职责,自觉接受党委领导,接受教代会、校务委员会、工会等组织监督

2

学校党委、校长职权明确得1分,自觉接受党委领导和监督得1分。

1.党委工作规定;

2.校长工作规定。

2.1.3重大决策、重要发展规划经学校专门机构或法律顾问审核或法律论证

2

重大决策或重要发展规划经学校专门机构或法律顾问审核或法律论证得2分,部分未经审核或论证的视情况扣2分、1.5分、1分。

1.审核或法律论证的材料(如会议记录、通知等);

2.经审核或法律论证的重大决策、重要发展规划的文件。

2.1.4建立重大决策实施效果评估和责任追究制度

2

建立重大决策实施效果评估和责任追究制度的得2分,缺一项扣1分。

重大决策实施效果评估和责任追究制度

一级

指标

分值

二级

指标

分值

三级指标

分值

认定方式

认定标准

佐证材料

负责

单位

B民办学校

2.1.1理事会(董事会)组成合法;依法依规决策议事

2

查阅资料、座谈会

理事会(董事会)按照法律法规组成得1分,议事程序合法合规得1分。

1.经审批机关备案的理事会(董事会)组成人员名单和情况登记表;

2.理事会(董事会)章程;

3.民办学校年检结论(基本合格或合格)。

/

2.1.2校长符合任职资格;董事会、校长职权明确;校长依章程履行职责

3

校长符合任职资格得1分,董事会、校长职权明确得1分,校长依章程履行职责得1分。

校长工作规定

/

2.1.3重大决策、重要发展规划经过法律顾问审核或法律论证

2

查阅资料

重大决策或重要发展规划经学校法律顾问审核或法律论证得2分,部分未经审核和论证的扣1分。

1.审核或法律论证的材料(如会议记录、通知等);

2.经审核或法律论证的重大决策、重要发展规划的文件。

/

2.1.4建立重大决策实施效果评估和责任追究制度

1

建立重大决策实施效果评估和责任追究制度的得1分,缺1项扣0.5分。

重大决策实施效果评估和责任追究制度

/

2.2办学活动规范

10

2.2.1招生活动规范、选拔机制与程序公平、公正;招生规定、招生广告、收费项目、标准和办法、退费标准和办法合法合规

2

查阅资料、随机访谈

招生活动规范、选拔机制与程序公平、公正得1分;招生规定、招生广告、收费项目、标准和办法、退费标准和办法符合规定的得1分。凡发现一处不符合规定的扣0.5分,扣完为止。凡发布虚假广告或被教育部门处罚的,该项一律不得分。

1.学校招生简章;

2.学校招生工作方案。

招生办

2.2.2教师符合任职资格;遵守教师职业道德规范,明确教师行为规则

2

全部教师持有教师资格证并符合任职资格得1分,否则不得分。学校日常管理中有加强师德建设的机制和措施的得1分。

1.教师任职资格规定;

2.教师职业道德规范;

3.加强师德建设机制,活动方案等。

宣传部

人事处

一级

指标

分值

二级

指标

分值

三级指标

分值

认定方式

认定标准

佐证材料

负责

单位

2.2.3教学活动管理规范,教育教学过程评价机制,教学效果反馈机制

2

教学活动管理规范,建立教育教学过程评价机制、教学效果反馈机制得2分,仅有制度但执行效果不好的扣1分。

1.教学管理文件;

2.教学评价文件。

教务处

2.2.4科研管理规范

2

科研管理行为合法合规得1分,科研行为规范得1分。

学校科研管理文件

科研处

2.2.5学生、人事、后勤等管理规范

1

学生、人事、后勤管理行为合法合规得1分。

1.学生手册;

2.教师手册;

3.后勤管理文件。

学生处

人事处

后勤处

2.2.6严格执行经费使用管理办法,财务监督机制发挥作用

1

有经费使用管理办法和监督制度并严格执行的得1分。

1.学校经费使用管理办法;

2.学校经费使用公示、学校财务报告及财务分析、学校接受上级教育、财政和审计等部门的审计报告等。

财务处

审计处

3

民主监督

20

3.1务公开

6

3.1.1制定信息公开制度,符合《高等学校信息公开办法》

2

查阅资料

制定信息公开制度,且符合《高等学校信息公开办法》的得2分,未制定的不得分,制定了但不符合《高等学校信息公开办法》的不得分。

学校信息公开制度

党  办

校  办

3.1.2招生活动、教师晋级和奖惩、学生奖惩、资产采购、学校预算决算、食堂餐饮等按照规定的程序和方式公开

2

查阅资料、随机访谈

各项信息按照规定的程序和方式全部公开的得2分,缺1项扣0.5分,3项以上信息未公开的不得分。

招生活动、教师晋级和奖惩、学生奖惩、资产采购、学校预算决算、食堂餐饮等校务公开的过程性材料

党  办

校  办

学生处

招生办

人事处

财务处

设备处

后勤处

3.1.3有校务公开监督机构,对校务工作进行有效监督

2

建立校务监督机构得1分,近三年提出有效监督意见得1分。

校务公开监督机构和工作机制

党  办

校  办

纪委办

一级

指标

分值

二级

指标

分值

三级指标

分值

认定方式

认定标准

佐证材料

负责

单位

3.2职工民主管理

10

3.2.1工会和教职工代表大会组织和工作制度健全;运行规则合法合规

2

查阅资料

工会和教职工代表大会组织和工作制度健全得1分,运行规则合法合规得1分。

1.学校建立工会及工会委员会成员名单;

2.学校建立教职工代表大会组织及成员名单;

3.工会工作制度;

4.教职工代表大会工作制度。

工  会

3.2.2工会和教职工代表大会按照章程定期举行大会

2

工会和教职工代表大会按照章程定期举行大会的得2分,未按照章程规定的扣1分,未举行大会的不得分。

双代会文件

3.2.3涉及学校发展的重大事项提交教职工代表大会讨论

2

查阅资料、问卷调查

涉及学校发展的重大事项提交教职工代表大会讨论的得2分。

大会通知或议程

3.2.4学校专业技术职务评聘办法、收入分配方案与教职工切身利益相关的制度、事务,须经教职工代表大会审议通过

2

查阅资料、随机访谈

学校专业技术职务评聘办法、收入分配方案与教职工切身利益相关的制度、事务,提交教职工代表大会审议通过得2分。

涉及学校专业技术职务评聘办法、收入分配方案与教职工切身利益相关的制度、事务经教职工代表大会审议通过的材料

人事处

工  会

3.2.5学校领导和管理部门经教职工评议、考核

2

查阅资料、问卷调查

学校领导向教代会述职接受评议得1分,管理部门接受教职工评议得1分。

领导、管理部门接受评议和考核通知

组织部

3.3生民主管理

4

3.3.1学生代表大会制度健全;定期召开学代会

2

查阅资料

学生代表大会制度健全得1分,定期召开学代会得1分。

1.学生代表大会制度;

2.学代会召开文件。

团  委

3.3.2拓展学生参与学校民主管理的渠道;学生代表列席与学生切身利益相关的决策会议;学校重大制度出台前征求学生意见,反馈意见征求情况

2

学生有列席与学生切身利益相关的决策会议得1分,重大制度征求学生意见得1分。

相关文件和会议记录

学生处

团  委

一级

指标

分值

二级

指标

分值

三级指标

分值

认定方式

认定标准

佐证材料

负责

单位

4

权益保护

22

4.1生权益保护

6

4.1.1学生使用教育教学资源、获得品学评价、奖学奖励等方面得到公平公正对待

2

查阅资料、随机访谈

学校公平对待学生,保障机制健全得2分;提供材料每缺少一项扣0.5分。

1.学校场室管理使用制度; 

2.课程选修、学术会议、报告讲座等的通告、通知;

3.学生品学评价考核制度;

4.学生获得奖学金奖励、评优评先、获困难补助等公示材料。

校  办

学生处

教务处

科研处

教信中心

4.1.2学生安全管理制度和学生伤害事故处理制度健全

1

查阅资料

学生安全管理制度和学生伤害事故处理制度健全并落实到位得1分,提供材料每缺少一项扣0.25分。

1.学生安全管理制度;

2.学生伤害事故处理制度;

3.学校对学生进行安全教育和自护自救教育的资料;

4.学校处理学生伤害事故的卷宗材料。

学生处

保卫处

4.1.3切实保障残疾人平等受教育权利,为残疾学生提供必要且便利的生活、学习条件

1

查阅资料、问卷调查

建立相关制度得0.5分,提供生活、学习便利措施得0.5分。

1.保障残疾学生受教育的专门制度或文件;

2.学校为残疾学生提供必要且便利的生活、学习条件的材料

4.1.4学生处分决定事实清楚、证据充分、依据合法、程序正当

1

学生处分制度健全、处分决定作出程序正当的得1分,提供材料每缺少一项扣0.25分,处分程序不正当的扣0.5分。

1.学生处分制度;

2.学生申诉委员会工作规程;

3.学生申诉委员会组成人员名单;

4.学生处分卷宗。

4.1.5依法保障学生陈述和申辩的机会

1

依法保障学生陈述和申辩的机会得1分。

学生处分卷宗

4.2职工权益保护

8

4.2.1教师聘用合同内容与形式合法

1

查阅资料、座谈会

全部教师的聘用合同内容与形式合法得1分。

1.教职工名册表;

2.教职工聘用合同原件(限5件)。

人事处

工  会

4.2.2依法保障教职员工合法待遇

1

查阅资料、问卷调查

有教职员工因待遇问题投诉且经查实的,该项不得分。

1.学校为教职员工发放工资、津贴的统计表;

2.学校为教职员工办理养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险、住房公积金的凭据原件;

3.改善教职员工生活福利的经费开支情况统计表(含凭证复印件)。

一级

指标

分值

二级

指标

分值

三级指标

分值

认定方式

认定标准

佐证材料

负责

单位

4.2.3教师实施教育教学活动和开展教学、科学研究等权利和工作条件依法得到保障

2

查阅资料、问卷调查

有保障教师实施教育教学活动和开展教学、科学研究等权利和工作条件的制度且落实的2分。

有关保障教师实施教育教学活动和开展教学、科学研究等权利和工作条件的制度

人事处

教务处

4.2.4教师处分决定事实清楚、证据充分、依据合法、程序正当

2

教师处分制度健全、处分决定作出程序正当的得1分,提供材料每缺少一项扣0.25分,处分程序不正当的扣0.5分。

1.教师处分制度;

2.教师处分卷宗。

4.2.5依法保障教师陈述和申辩的机会

2

依法保障教师陈述和申辩的机会落实得2分。

教师处分卷宗

4.3校权益保护

2

4.3.1建立学校对外协议、合同合法性审核机制

1

查阅资料

审核机制健全得1分,提供的材料每缺少一项扣0.25分。

1.学校设立或者指定的专门机构;

2.学校法律顾问的聘书;

3.学校对外协议、合同法律审查制度; 

4.学校近三年对外协议、合同合法性审核意见卷宗。

党  办

校  办

4.3.2学校有专门负责法律审查、诉讼等法务工作人员或配备专业法律顾问

1

聘任法律审查、诉讼等法务工作人员或配备专业法律顾问得1分,提供材料每缺少一项扣0.5分。

1.学校设立或者指定的专门机构;

2.学校法律顾问的聘书。

4.4立学校争议解决机制

3

4.4.1建立校内师生员工申诉机制,根据不同诉求,建立相关申诉机构;申诉机构的组成和议事有合法的程序规则

1

查阅资料

申诉机制和申诉机制健全得0.5分,申诉机构的组成和议事有合法的程序规则得0.5分。

1.教师申诉制度;

2.教师申诉委员会工作规程;

3.教师申诉委员会组成人员名单;

4.学生申诉制度;

5.学生申诉委员会工作规程;

6.学生诉委员会组成人员名单。

人事处

教务处

学生处

一级

指标

分值

二级

指标

分值

三级指标

分值

认定方式

认定标准

佐证材料

负责

单位

4.4.2申诉机构及时、公正、有效地处理师生员工的申诉、争议

1

查阅资料、问卷调查

及时、公正、有效地处理师生员工的申诉、争议得1分。

1.教师申诉处理卷宗;

2.学生申诉处理卷宗。

人事处

教务处

学生处

工会

4.4.3申诉机构对于开除教职工或解除聘用合同、开除学生学籍或留校察看处分认定事实时举行听证

1

查阅资料、座谈会

按规定举行听证得1分。

1.教师申诉处理卷宗;

2.学生申诉处理卷宗。

4.5学术自由

3

4.5.1依法建立保障师生研究自由、学习自由和学术自由的体制机制

1

查阅资料、座谈会

保障师生研究自由、学习自由和学术自由的体制机制健全得1分,提供材料每缺少一项扣0.3分。

1.建立学校学术委员会、学位评定委员会以及其他学术组织;

2.学术委员会、学位评定委员会以及其他学术组织的章程;

3.学术委员会、学位评定委员会及其他学术组织委员名单。

科研处

4.5.2建立学术质量和学术道德的监督机制;制定违反学术规范、学术道德行为的认定程序和办法

1

建立学术质量和学术道德监督机制得0.5分,制定违反学术规范、学术道德行为的认定程序和办法得0.5分。

1.教师学术道德规范方面的制度;

2.学术质量和学术道德的监督制度;

3.设立处理教师违反学术规范、学术道德行为的组织机构;

4.违反学术规范、学术道德行为的认定程序和办法。

4.5.3依法建立公平、公正的学术评价标准和程序;保障学术组织依法行使职权

1

建立公平、公正的学术评价标准和程序得0.5分,保障学术组织依法行使职权得0.5分。

学校学术委员会、学位评定委员会以及其他学术组织的章程

一级

指标

分值

二级

指标

分值

三级指标

分值

认定方式

认定标准

佐证材料

负责

单位

5

效果检验

20

5.1整体效果

4

5.1.1建设平等校园,体制和制度上落实和体现师生平等、性别平等、民族平等、管理者与师生平等的理念;学校管理制度体现公平公正的原则,符合法的原则和精神

2

查阅资料、座谈会

建设平等理念得1分,管理制度体现公平公正的原则,符合法的原则和精神得1分。

有关文件和处理材料

党  办

校  办

5.1.2学校领导干部、师生员工依法治校意识和法治思维能力增强,法治手段作为解决校内矛盾和冲突的基本方式

2

座谈会、

问卷调查

依法治校意识和法治思维能力增强得1分,法治手段作为解决校内矛盾和冲突的基本方式得1分。

近三年学校各项制度建设一览表

5.2制度宣传效果

2

5.2.1学校领导班子熟知章程和各项制度

1

座谈会、

问卷调查

学校领导班子熟知章程和各项制度得1分。

学校领导班子每学期集体学习重要法律法规、章程和各项制度的资料(会议纪要、照片、录像等)

宣传部

5.2.2师生员工了解章程和各项制度

1

师生员工了解章程和各项制度得1分。

师生员工学习章程和制度的资料(如分发到每位师生员工的章程和制度汇编、学习讨论记录、照片等)

党  办

校  办

学生处

5.3制度实施效果

6

5.3.1学校无违规作出重大决策的行为

1

查阅资料、座谈会、问卷调查

经查实存在违规行为的不得分。

有关文件和处理材料

党  办

校  办

5.3.2学校无学术不端行为

1

经查实存在违规行为的不得分。

学术委员会年度工作总结

科研处

5.3.3招生活动无违规行为

1

经查实存在违规行为的不得分。

有关文件和处理材料

招生办

一级

指标

分值

二级

指标

分值

三级指标

分值

认定方式

认定标准

佐证材料

负责

单位

5.3.4学校无教学质量有效投诉

1

查阅资料、座谈会、问卷调查

经查实的不得分。

教学满意度调查

教务处

5.3.5学校无违规订购教材违规行为

1

经查实存在违规行为的不得分。

有关文件和处理材料

5.3.6学校无随意调课违规行为

1

经查实存在违规行为的不得分。

有关文件和处理材料

5.4权益保护效果

4

5.4.1学校无歧视、侮辱学生违规行为

1

查阅资料、座谈会、问卷调查

经查实存在违规行为的不得分。

有关处理文件

学生处

5.4.2学校无拖欠教师工资或待遇未落实等违规行为

1

经查实存在违规行为的不得分。

有关投诉材料

人事处

党  办

校  办

5.4.3无阻碍或打击报复教职工和学生表达利益诉求的违规行为

1

经查实存在违规行为的不得分。

教职工和学生表达利益诉求的文件

党  办

校  办

5.4.4学校对外签订的民事合同合法,学校没有因合同违法承担经济赔偿责任

1

因违法签订合同造成学校承担经济损失的,不得分。

学校法律顾问出具的证明

5.5普法工作效果

4

5.5.1学校普法工作有计划、有措施、有检查、有总结以及任务到岗、责任到人

1

查阅资料、座谈会、问卷调查

学校普法工作有计划、有措施、有总结、普法工作落实到位的得1分;缺少普法工作计划、总结扣0.5分,缺少普法工作会议记录扣0.5分。

1.普法工作计划、总结;

2.普法工作会议记录;

3.其他佐证材料,如普法工作规划或依法治校规划等。

宣传部

  

  

5.5.2领导班子集体学习重要法律法规至少一学期一次

1

有相关影像资料证明的得1分。

提供近三年学校领导班子集体学习重要法律法规的资料(会议纪要、照片、录像等)

5.5.3每年开展全校性的普法宣传教育活动至少两次

2

每年开展全校性的普法宣传教育活动两次及两次以上的得2分,仅一次的得1分。

近三年全校性普法宣传教育活动的资料(报道、照片、录像等)


 

 

 

 

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